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近日,有关部门联合印发《关于加快推进科技服务业高质量发展的实施意见》,以强主体、优生态、提能力为重点,以推动科技成果加快转化为目标,推出了一揽子支持举措。在制造业加快向价值链中高端迈进的关键阶段,推动科技服务业高质量发展,对加快实现以科技创新引领产业创新局面具有重要牵引作用。
从产业发展规律看,制造业发展到一定阶段,达成转型升级、迈向中高端的目标,必然需要高水平的现代服务业与之相配套,相关服务配套门类要做好对技术创新重点环节的支撑。科技服务业与技术研发、检验检测认证、产业孵化、成果转化等密切相关,其业态中的很多门类也是生产性服务业的重要领域。科技服务业发展得好,产业链创新链就能更好地进行融合,对科技创新、产业创新的推动力也会倍增。相反,缺少高水平科技服务业支撑的制造业,也将卡在产业发展的“平台期”,向产业链、价值链高端跃升的速度、效率都将大打折扣。
从产业竞争格局看,科技服务业发展水平已成为当前衡量产业国际竞争力的重要维度。科技创新日新月异,背后是各类业态在技术推动下的加快融合、相互促进,谁抓住了技术创新这个“牛鼻子”,谁就能在产业的国际竞争中占据有利地位。技术转化为现实生产力,加快实现产业化,形成经济效益、社会效益、发展效益有机结合,土地、基础设施、资金的“硬”支持不可或缺,科技服务业的“软”支持同样重要。科技服务业门类齐全,更好赋能科技创新,技术转化的速度就更快,技术与市场的匹配程度就更高,形成实实在在生产力的效果就更明显。
目前我国产业发展正在聚焦中高端实现发展质量全面提升,制造业和服务业融合发展也是大势所趋。未来,融合达到什么水平,处于什么层次,直接决定了产业发展的综合实力。科技服务业可以借助上游制造业高质量发展产生的场景、机会、需求等,提供精准服务配套,以“有用武之地”壮大自身产业规模,在实打实的发展实践中提升发展质量。也要看到,锚定产业链创新链深度融合的潜在目标,科技服务业还要经历从稳健走向更加成熟的发展阶段。行业与相关制造业的匹配,有应用但场景开发还要加强,有成效但风险防范还要加强,有潜力但配套保障还要加强。破解这些难题,亟待政策提升系统集成性和精准性。
注重全面发展。应聚焦科技服务业所涵盖的具体领域,政策上做好信息对接、撮合,鼓励有条件的地方因地制宜发展科技服务业中的重点门类,攒珠成串推动科技服务业在经济地理空间上实现全面发展。建立长效机制,防止不顾产业发展阶段和实际“一哄而上”,通过引导合理布局,实现科技服务业与当前制造业发展水平相适应,适度超前但不过分超前,形成服务供给、技术需求在高水平上的动态平衡。
优化生态与环境。这里涉及一个关键方面就是人才培养。要发挥好科研院所、生产一线的协同作用,在学科设置、定向培养、企业实习、职业激励等具体领域细化支持举措,引导人力资源向科技服务业领域有序流动。在实际的操作过程中,用好当前制造业集群、国家高新区等重要平台,发挥好平台在联通资源、推动资源高效配置方面的积极作用,为人才发挥作用创造场景、提供条件。
强化“标准化”作用。科技服务业涉及门类众多,发展空间大,这就要求更好发挥“标准化”对行业发展的规范引领作用。协同推进专业行业协会加快制定具体门类的服务标准,以标准化服务推动价格信号更加灵敏。
(本文来源:经济日报 作者:国家信息中心经济预测部产业经济研究室主任、研究员魏琪嘉)
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